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國(guó)家小麥托市收購(gòu)，為增加農(nóng)民收入、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在收、儲(chǔ)、銷中也出現(xiàn)了很多極不正常的亂象，如，收儲(chǔ)庫在收購(gòu)時(shí)違反規(guī)定加價(jià)收購(gòu)，等級(jí)、質(zhì)量上不嚴(yán)格把關(guān)，故意不清理就入庫；儲(chǔ)存時(shí)不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致發(fā)熱、變質(zhì)等；銷售時(shí)摻水摻砂等摻雜使假、不積極出庫，更為嚴(yán)重的是以加價(jià)為名索要好處費(fèi)，否則以種種理由拖延出庫，或者直截了當(dāng)不給出庫，赤裸裸地索要高額甚至巨額款項(xiàng)，或者讓我們把成交的小麥留給他們自己經(jīng)營(yíng)賺錢，或者形成轉(zhuǎn)圈糧……如此等等，不一而足。總之銷售渠道極不暢通，亂象叢生，烏煙瘴氣，令面粉加工企業(yè)苦不堪言。且亂象有愈演愈烈之勢(shì)，令人十分擔(dān)憂。有關(guān)部門對(duì)這些現(xiàn)象的存在應(yīng)該是知道的，但張目不見，充耳不聞，坐視不管。特別是收儲(chǔ)庫由刁難出庫發(fā)展到不出庫，到了非治理、非嚴(yán)肅治理不可的時(shí)候了�，F(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格已到了1.02－1.03元/斤，而底價(jià)0.91元/斤就可競(jìng)拍成交，卻占六、七成流拍，沒人敢拍了，這不是一種天大的怪現(xiàn)象嗎？這不說明出庫難已嚴(yán)重到無以復(fù)加的程度嗎？不容忽視，流通梗阻照樣可形成糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定之大患！
請(qǐng)通過以下實(shí)例，感受一下出庫難難到什么地步――
實(shí)例一
有一面粉加工企業(yè)（以下稱買方）于2009年9月9日拍得一單小麥，數(shù)量為5200多噸的一等白小麥，成交價(jià)1840元/噸（0.92元/斤），實(shí)際存庫點(diǎn)：在山東某縣一個(gè)糧食儲(chǔ)備公司。此筆交易簽署合同生效。
成交后買方派員于成交當(dāng)日與主管直屬庫領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，該領(lǐng)導(dǎo)說：“糧食儲(chǔ)備公司當(dāng)時(shí)收購(gòu)價(jià)格高，貼了不少錢，你們自己協(xié)商吧。”后與糧食儲(chǔ)備公司主任聯(lián)系，儲(chǔ)備公司主任一連三天都不接電話。無奈買方和濟(jì)南交易中心聯(lián)系，該中心讓買方先直接找承儲(chǔ)庫協(xié)商。
2009年9月15日買方派員前去承儲(chǔ)庫點(diǎn)（糧食儲(chǔ)備公司）和該庫點(diǎn)主任面談協(xié)商。該庫主任說：“周邊哪個(gè)面粉廠敢拍我的小麥！你們膽子不�。〔挥梦覄�(dòng)，你們一粒小麥也拉不走”。買方耐著性子和該庫協(xié)商，為了抓緊出庫，買方作出重大讓步，擬在原來出庫費(fèi)1.5分基礎(chǔ)上加1分/斤，該庫主任說：“再加一分錢打發(fā)小孩還行。”后來該縣糧食局局長(zhǎng)到了說：“就是再給我們加3分/斤，你們也拉不走小麥，我們收購(gòu)時(shí)貼的錢太多�！弊詈髤f(xié)商未果。
之后買方又多次與該縣糧食局局長(zhǎng)電話聯(lián)系，該局長(zhǎng)說：“已給別的面粉廠說好1元/斤裝車，你們要拉給0.99元/斤吧，不是這樣，小麥你們拉不走！”“如果你們不答應(yīng)再打電話我就不接了”。即強(qiáng)行讓買方每斤加價(jià)5.5分才給出庫（共計(jì)加價(jià)約60萬元）。買方不能答應(yīng)他們的漫天要價(jià)的無理要求，他們則堅(jiān)持不給出庫。
從以上可以讓人產(chǎn)生一種聯(lián)想或在腦海中出現(xiàn)一種疊影：一個(gè)兇暴的漢子對(duì)一孱弱不堪的被束縛著手腳的人施行暴力，被施暴者毫無還手或招架之力，癱軟在地，任兇漢拳打腳踢，卻叫天不靈，入地?zé)o門。
“周邊哪個(gè)面粉廠敢拍我的小麥！你們膽子不小！”――“我的小麥”？！小麥?zhǔn)菄?guó)家的，中儲(chǔ)糧委托他們收購(gòu)的，按他們的說法現(xiàn)在已經(jīng)完全變成了收儲(chǔ)庫的了。國(guó)家的糧食收得進(jìn)，但出不來。誰拍了他們庫里的小麥，他們就會(huì)象對(duì)待不共戴天的仇敵一樣說話，象對(duì)三生兩歲的小孩說話一樣，根本不尊重對(duì)方的人格，幾乎達(dá)到肆意欺辱！
“不用我動(dòng)，你們一粒小麥也拉不走”――買方自己不能裝車，收儲(chǔ)庫不安排人裝車，斷電、關(guān)門或者組織人鬧，或者拒接電話，或者無人接待，或者張三讓找李四，李四讓找王五，王五又讓找張三，讓你根本找不到任何管事的人，或者動(dòng)用交警、交通等人員找茬�？傊�收儲(chǔ)庫稍微動(dòng)個(gè)心眼，稍微搞點(diǎn)動(dòng)作，買方別想出成庫。
“我們收購(gòu)時(shí)貼的錢太多”――托市小麥不準(zhǔn)加價(jià)收購(gòu)是剛性規(guī)定，他們心知肚明，且在托市收購(gòu)中上級(jí)檢查時(shí)都是信誓旦旦地匯報(bào)沒有加價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行政策。到了銷售出庫時(shí)，為了給買方要好處費(fèi)，“加價(jià)收購(gòu)”倒成了他們要求加價(jià)出庫的堂而皇之的理由和依據(jù)。他們違反國(guó)家政策加價(jià)收購(gòu)，多花的錢是自己違規(guī)行為所造成，是為了套取國(guó)家的收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)等，怎么能讓我們?yōu)槠溥`規(guī)、違法“埋單”？于情于理于法都不合呀！

“加一分錢打發(fā)小孩還行�！薄敖o0.99元/斤吧”――買方往往委曲求全做出較大讓步，答應(yīng)每噸給其加價(jià)20元，仍不能滿足他們的貪欲，而是獅子大張口，要每斤加價(jià)5.5分（0.92元/斤成交，加1.5分出庫費(fèi)為0.935元/斤，而他們要0.99元/斤）。面粉加工企業(yè)本來就是微利，他們這樣象巨鯨一樣侵吞不當(dāng)利益或者叫不法利益，使加工企業(yè)不堪承受。退一步說，即使能夠承受，他們有什么理由和依據(jù)要這些錢呢？競(jìng)拍成交且與中儲(chǔ)糧簽下合同，價(jià)款已經(jīng)明確固定。若再隨意加錢，競(jìng)拍程序不成了形同虛設(shè)嗎？生效的合同不成了一張“廢紙”嗎？在收儲(chǔ)庫眼中就是形同虛設(shè)， 就是一張廢紙！他們以加價(jià)名義要好處費(fèi)完全是索賄受賄行為�。∈怯|犯刑律的，可他們不這樣看，有關(guān)部門也不這樣看。按收儲(chǔ)庫意志加價(jià)后才給出庫已成潛規(guī)則甚至明規(guī)則�！胺�無定法，非法法也”！
“已給別的面粉廠說好1元/斤裝車”――他們代為收儲(chǔ)的國(guó)家的小麥，買方經(jīng)合法程序已經(jīng)中標(biāo)，所有權(quán)理應(yīng)轉(zhuǎn)移至買方的小麥，他們說給誰就可以給誰，他們說不給誰，誰就拉不成，他說自己留下，誰也就拉不走！處在中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家里的糧食收儲(chǔ)企業(yè)還講法制嗎？還有法治嗎？還講交易規(guī)則和秩序嗎？還有公理和原則嗎？
實(shí)例二
河北某縣糧庫在買方將小麥競(jìng)拍成交簽訂合同生效后，以小麥水分低于12.5％為由要求加價(jià)，否則就要往小麥中加水。
“往小麥中加水”！說得是那樣明目張膽，毫無掩飾這種惡劣行徑�？上攵�知，他做起來該是如何順理成章。
以水分低于12.5％為由要求加價(jià)，也是毫無道理的。先看一下小麥質(zhì)量指標(biāo)是如何規(guī)定的：
小麥質(zhì)量指標(biāo)
等級(jí)     容重（g/L）     不完善粒（100％）     雜質(zhì)（％）     水分（％）     色澤
氣味
             總量     其中：礦物質(zhì)        
1     ≥790     ≤6.0     ≤1.0     ≤0.5     ≤12.5     正常
2     ≥770     ≤6.0                
3     ≥750     ≤6.0                
4     ≥730     ≤8.0                
5     ≥710     ≤10.0                
注：水分含量大于表中規(guī)定的小麥的收購(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水分≤12.5％，正是質(zhì)量指標(biāo)所要求的，人們往往忽視這里的關(guān)鍵詞（或者叫符號(hào)）“小于等于12.5％”。收儲(chǔ)庫點(diǎn)往往斷章取義，偷換概念，把“≤12.5％”故意曲解為“12.5％”，用以混淆視聽，胡攪蠻纏。

實(shí)例三
　　一面粉加工企業(yè)于2009年8月27日在河南鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)拍到兩單托市小麥，數(shù)量分別為407噸和416噸，一等白麥（容重790克/升以上，硬質(zhì)度60以上）。承儲(chǔ)庫為：中央儲(chǔ)備糧河南公司，代儲(chǔ)庫（實(shí)際儲(chǔ)存庫點(diǎn)）為：河南省清豐縣糧油購(gòu)銷有限公司陽邵分庫。兩單的成交均為1820元/噸。
　　2009年8月28日，加工企業(yè)（買方）派人到代儲(chǔ)庫點(diǎn)清豐糧油購(gòu)銷公司陽邵分庫聯(lián)系出庫事宜，對(duì)方庫內(nèi)人士說：庫主任出差了，到哪去了不知道，什么時(shí)候回來不知道。沒辦法，買方人員只有回去。后通過電話聯(lián)系，2009年9月2日買方再次派人到陽邵代儲(chǔ)庫，這次見到了該庫的主任，經(jīng)協(xié)商取得416噸這一單的樣品，經(jīng)測(cè)量容重只有770克/升，水分12.2%。剛剛達(dá)到二等的標(biāo)準(zhǔn)。
　　2009年9月3日至2009年9月20日，買方通過電話和派人去聯(lián)系，對(duì)方一直稱：收購(gòu)時(shí)是加價(jià)收購(gòu)的，價(jià)格高，員工墊著錢哪。如想出庫，就得給加價(jià)除每斤出庫費(fèi)0.015元外再加每斤0.075元，也就是說由成交價(jià)的0.91元/斤，加到了0.98元/斤。買方為了能盡快出庫，減少資金的占用，委曲求全答應(yīng)每斤除0.015的出庫費(fèi)外再加價(jià)0.03元，但買方代儲(chǔ)庫主任堅(jiān)決不答應(yīng)。沒協(xié)商成。其間買方通過電話與承儲(chǔ)庫監(jiān)管代儲(chǔ)庫的主任聯(lián)系，監(jiān)管主任一直讓與代儲(chǔ)庫聯(lián)系。
　　2009年9月23日，買方以書面的形式向鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)反映了以上的協(xié)調(diào)過程，市場(chǎng)答應(yīng)給予協(xié)調(diào)，并讓買方繼續(xù)與代儲(chǔ)庫聯(lián)系。9月25日，買方再次與代儲(chǔ)庫主任聯(lián)系，該庫主任讓買方第二天帶著《出庫通知單》、出庫費(fèi)和運(yùn)麥車輛去出庫。9月26日，買方按照賣方承儲(chǔ)庫主任的要求帶著應(yīng)帶的手續(xù)和車輛到了承儲(chǔ)庫后，代儲(chǔ)庫主任卻說：沒有工人裝車。買方用自己的人裝車，該庫主任堅(jiān)決不同意，交涉了一天也未成，買方只有空車返還，還要賠償運(yùn)輸車輛的誤工費(fèi)。
　　9月28日，買方再次派人到鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)反應(yīng)此事，批發(fā)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說：已協(xié)調(diào)好，讓直接找承儲(chǔ)庫負(fù)責(zé)人即可。
　　9月29日買方再次驅(qū)車到代儲(chǔ)庫，該庫主任見面的第一句話說:你們市場(chǎng)也找了，管用嗎？不答應(yīng)條件別想出庫。買方進(jìn)一步與其交涉，最后該庫主任說：過了十一假期再說吧。沒辦法，買方再次無功而返。
　　2009年10月9日，買方再次電話聯(lián)系代儲(chǔ)庫主任，對(duì)方說：沒有工人裝車，糧庫工人也沒人上班了。
　　2009年10月15日，買方再次派人到河南濮陽找到承儲(chǔ)庫監(jiān)管代儲(chǔ)庫的主任協(xié)調(diào)此事，監(jiān)管主任還是讓找代儲(chǔ)庫主任。
　　2009年10月16日，買方再次到代儲(chǔ)庫找該庫主任，該庫主任這次讓買方將此兩單小麥轉(zhuǎn)讓給他們，并且暫不付款，待他們將此小麥賣出后再給錢。而此兩單小麥買方已按照交易細(xì)則的規(guī)定于2009年9月25日將全部貨款支付到了批發(fā)市場(chǎng)指定的賬戶。
　　現(xiàn)在已是2009年10月19日，該合同小麥還未出庫，也不知什么時(shí)候能出庫。距成交日已過去了一個(gè)月零22天了。占用了買方流動(dòng)資金150萬元。一個(gè)加工企業(yè)有多少個(gè)150萬元呀？此企業(yè)不死也得掉幾層皮。天理在何處呀？
　　這些雖都是個(gè)案，但在托市糧和其它類型的小麥交易中，類似情形，反復(fù)出現(xiàn)，普遍發(fā)生，大同小異。還有一些地方的現(xiàn)象有過之而無不及，限于篇幅不再一一列舉。
　　國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，自2006年開始執(zhí)行最低價(jià)小麥托市收購(gòu)。銷售時(shí)通過糧食交易市場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷售，并制定了明確的交易細(xì)則。自2006年11月23日第一次競(jìng)價(jià)銷售以來，已連續(xù)進(jìn)行了三年。第一年對(duì)交易細(xì)則執(zhí)行得還比較好，但后來的兩年，就越來越不象話了。
　　首先從收購(gòu)開始，國(guó)家的最低收購(gòu)政策的落實(shí)和執(zhí)行由中儲(chǔ)糧承擔(dān)，2006年的收儲(chǔ)企業(yè)是由中儲(chǔ)糧的各國(guó)家儲(chǔ)備庫、糧食局下屬的各糧管所、糧站組成，貸款主體也是以上這些收儲(chǔ)企業(yè)。所以對(duì)國(guó)家的政策執(zhí)行得還比較到位，弄虛作假、摻雜使假、要求加價(jià)的現(xiàn)象還比較少。出庫時(shí)基本還能按照交易細(xì)則辦。自2007年以來，由于中儲(chǔ)糧把貸款主體收到中儲(chǔ)糧的各直屬庫，其他的收購(gòu)單位必須通過中儲(chǔ)糧的各直屬庫才能參與國(guó)家的托市收購(gòu)。國(guó)家的托市收購(gòu)的貸款利息是由國(guó)家承擔(dān)的，且每收購(gòu)一斤小麥國(guó)家將補(bǔ)貼收購(gòu)費(fèi)用0.025元，每斤的保管費(fèi)用為每年0.35元，而收儲(chǔ)庫點(diǎn)在收購(gòu)和保管中實(shí)際支出費(fèi)用不到0.01元。待小麥銷售時(shí)又能拿到每斤出庫費(fèi)用0.015元，而實(shí)際出庫費(fèi)用不到0.005元，這樣誰能爭(zhēng)取到托市收購(gòu)指標(biāo)，成為代收代儲(chǔ)庫點(diǎn)，那將是一個(gè)發(fā)大財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，等于撈到了金元寶。在這種情況下中儲(chǔ)糧的各承儲(chǔ)庫就有了審批代儲(chǔ)庫的特權(quán)，這就給了一部分人發(fā)政策財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。隨之在全國(guó)六個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出了一大批臨時(shí)的、簡(jiǎn)易的、沒有保管能力的、不懂得小麥質(zhì)量等級(jí)的、沒有清理設(shè)備的、管理無序的、打著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旗號(hào)的個(gè)人代儲(chǔ)點(diǎn)，圈一片地皮，支起幾個(gè)鐵皮罩棚就成了代儲(chǔ)庫，而使大批的原糧食系統(tǒng)的儲(chǔ)備庫閑置起來，造成大量的資產(chǎn)浪費(fèi)。
　　由于爭(zhēng)當(dāng)代儲(chǔ)庫的單位和個(gè)人多了，這樣也就給有審批權(quán)的中儲(chǔ)糧承儲(chǔ)庫創(chuàng)造了單位和個(gè)人的發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，明的承儲(chǔ)庫要扣留代儲(chǔ)庫的國(guó)家支付給收儲(chǔ)庫的收購(gòu)費(fèi)用0.025元中的0.008元到0.01元，有的甚至更多。還有保管費(fèi)中的一部分，個(gè)人的收入就不好統(tǒng)計(jì)了。
　　代儲(chǔ)權(quán)爭(zhēng)到手后，就要多收小麥，以多掙國(guó)家的補(bǔ)貼。如何才能多收小麥？那就是抬級(jí)抬價(jià)，不管小麥有沒有問題，只要是小麥就收，什么發(fā)芽粒、蟲蝕粒、霉變粒、包衣種子，甚至不是小麥的麥糠、麥秸、土坷垃、石頭子都收，更別說水分不管多高統(tǒng)統(tǒng)都要。再收不上來，上調(diào)價(jià)格，07、08、09年的收購(gòu)價(jià)格均比國(guó)家規(guī)定的一等白麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高處約0.04元，到后期更高。還美其名曰是維護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)際其本質(zhì)是在套取國(guó)家的收購(gòu)費(fèi)用和保管費(fèi)用，無形中增加了國(guó)家的財(cái)政支出，擾亂了國(guó)家的糧食市場(chǎng)，中飽了的私囊。
　　收了這么多高價(jià)的、所謂的一等白小麥該如何通過國(guó)家的驗(yàn)收呢？那才是八仙過海各顯神通，花樣繁多。有的下面是不合格的在上面覆蓋合格的；有的采取打樁的方法，也就是在一些做好標(biāo)記的地方的麥垛中下插進(jìn)一根直徑比較粗一點(diǎn)的管子，將管中的小麥取出，然后放進(jìn)去符合標(biāo)準(zhǔn)的小麥，驗(yàn)收取樣時(shí)就在此處取，自然就合格了。不好的直接小酒一喝，紅包一遞，土特產(chǎn)小車后備箱一裝，統(tǒng)統(tǒng)是一等。從這三年的托市標(biāo)的中明眼人都能看出，有多好的年景呀，一等小麥占到了95%以上。但事實(shí)上達(dá)到標(biāo)的上標(biāo)明的等級(jí)的5%也不到。
　　那么成交后買方為什么不提出重新驗(yàn)貨呢？敢嗎？驗(yàn)得起嗎？拖得起嗎？交易細(xì)則中規(guī)定競(jìng)拍成交后一個(gè)月內(nèi)（不管是28天還時(shí)30天，節(jié)假日不順延）必須把全額貨款打到交易所指定的賬戶上，而出庫時(shí)間是，2000噸以下的為兩個(gè)月，2000噸以上的為兩個(gè)半月。當(dāng)買方成交后，付了款，再到交易市場(chǎng)拿了出庫單原件（按照交易細(xì)則規(guī)定，買方持出庫單傳真件就可到代儲(chǔ)庫出庫），有時(shí)還要到代儲(chǔ)庫當(dāng)?shù)氐闹袃?chǔ)糧承儲(chǔ)庫或當(dāng)?shù)氐募Z食局換單據(jù)，更有甚者是跨地區(qū)的，如承儲(chǔ)庫在鄭州，代儲(chǔ)庫在南樂縣；代儲(chǔ)庫在濮陽而承儲(chǔ)庫卻是新密。真是五花八門，讓人摸不清門道。這樣來回幾折騰，時(shí)間最少已經(jīng)過去了20天，然后再到代儲(chǔ)庫找人，去三趟能找到人的那絕對(duì)是幸運(yùn)的，讓不讓取樣那還得另說，就是讓取樣品，時(shí)間也已經(jīng)過去了一個(gè)月，買方的貨款也必須全部支付了，如是一個(gè)日加工二百噸的面粉加工企業(yè)，竟拍5000噸小麥，就需占用流動(dòng)資金915萬元，如此大的資金占用量是一般的企業(yè)所承受不起的。這樣的企業(yè)只死沒活。所以買方不敢驗(yàn)貨，不敢拖，只有委曲求全，讓把小麥拉走就行，賣方的一切不合理的要求都必須答應(yīng)，不然企業(yè)沒救。
　　再說驗(yàn)不起：糧食交易中心要求，誰提出重新驗(yàn)質(zhì)，要再交驗(yàn)質(zhì)保證金3元/噸（在竟拍之前已交保證金每噸55元），作為一個(gè)面粉加工企業(yè)，貨款已占用了幾百萬元，哪還有錢再交這些費(fèi)用呀，再說多長(zhǎng)時(shí)間能出結(jié)果呀？鬼知道。企業(yè)拖的起嗎？另外，承擔(dān)重新驗(yàn)質(zhì)的單位和個(gè)人是不是獨(dú)立的第三方？能否公正辦理，都是未知數(shù)�。�
　　通過以上刁難買方的種種招數(shù)，承儲(chǔ)庫和代儲(chǔ)庫實(shí)現(xiàn)了吃著碗里看著鍋里，控制市場(chǎng)，抬高市場(chǎng)的小麥價(jià)格，再次從中牟利的目的和機(jī)會(huì)。因?yàn)�，他們通過以上的惡劣手段，使加工企業(yè)不敢參與競(jìng)拍，在收購(gòu)數(shù)量上他們已經(jīng)壟斷了原糧，使小麥不能正常地進(jìn)入市場(chǎng)流通，逼迫市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于竟拍價(jià)格，他們?cè)傧嗷ベ?gòu)買，從中牟取暴利，前期的小麥?zhǔn)袌?chǎng)就是最明顯的例子，市場(chǎng)價(jià)格與竟拍價(jià)格竟相差了每噸200元之多，自古以來糧食不差分。領(lǐng)導(dǎo)們可想而知了。再說他們買到手里可以不用到期付款，因?yàn)槭袌?chǎng)有規(guī)定，如買方有特殊原因可以申請(qǐng)延期付款，但必須是由買方提出申請(qǐng)，經(jīng)賣方承儲(chǔ)庫認(rèn)可蓋章才行。作為加工企業(yè)的買方競(jìng)買了國(guó)家的小麥，被承儲(chǔ)庫或代儲(chǔ)庫視為“階級(jí)敵人”一樣，就是有特殊情況承儲(chǔ)庫也絕不會(huì)給加工企業(yè)蓋章，換成他們自己那就太方便了。這樣他們就可以待價(jià)而買，代價(jià)而賣。真是蒼天賜給人家的發(fā)國(guó)家財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。
　　綜上，在托市糧銷售中收儲(chǔ)庫發(fā)瘋了，他們成了能夠呼風(fēng)喚雨的“老天爺”，他們可以無法無天，隨心所欲。托市糧經(jīng)公開競(jìng)拍程序成交簽署合同后，他們可以視合同如廢紙，視成交如“兒戲”，他們可以重新確定價(jià)款，他們可以隨意要錢，他們完全可以決定買方的“命運(yùn)”，不給出庫你買方束手無策，一籌莫展，他們可以隨心所欲地說任何刺激性的話甚至侮辱性的話，可以隨心所欲地說任何不講道理、不講法理、無根無據(jù)的話。這是極不正常的現(xiàn)象。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)交易中，交易雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的、平等的，應(yīng)該是有規(guī)則有秩序的，應(yīng)該是對(duì)雙方都有制約的，而在托市小麥銷售中交易雙方地位極不平等，權(quán)利義務(wù)極不對(duì)等，如買方參拍需交55元/T的履約保證金，而賣方不用交履約保證金；買方一個(gè)月內(nèi)必須把貨款付清，而賣方可在2-2.5個(gè)月內(nèi)把貨交情；買方被賣方玩于股掌之間，叫你來回跑五趟才給出庫，你跑四趟半就出不成庫；叫你車放空你車就得放空；叫你加價(jià)就得加價(jià)……托市小麥競(jìng)價(jià)交易細(xì)則及其合同是賣方根本沒有征求買方（加工企業(yè)）任何意見的前提下出臺(tái)并硬性執(zhí)行的，似乎具有幾條買方的權(quán)利但根本起不到保護(hù)、保障買方權(quán)利的作用，如果能發(fā)揮權(quán)利保障的作用，上述交易中令人發(fā)指的事例就不會(huì)發(fā)生，或者類似不出庫、拖延出庫的事就不會(huì)普遍發(fā)生。國(guó)家的政策是好政策，但在執(zhí)行過程中變了樣，用趙麗蓉在小品中說的一句話來形容那就是：黑！黑! 黑！真黑呀！人神共怒�。�
　　我們認(rèn)為：
　　一、應(yīng)制訂鐵的規(guī)則，明確收儲(chǔ)庫不得以任何名義收受任何款項(xiàng)，否則以索賄受賄論，追究刑事責(zé)任。
　　二、應(yīng)制訂鐵的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)收儲(chǔ)庫不得以任何理由不給買方出庫或拖延出庫，否則以違約論，追究違約責(zé)任。
　　三、應(yīng)制定規(guī)則，收儲(chǔ)庫與競(jìng)買者同樣向交易中心足額繳納履約保證金，一旦出現(xiàn)拖延出庫、不出庫、要錢等刁難買方行為時(shí)，由交易中心分別直接劃轉(zhuǎn)至買方和交易中心。
　　四、應(yīng)在廣泛征求加工企業(yè)的意見的基礎(chǔ)上，對(duì)交易細(xì)則及制式合同認(rèn)真、全面地加以修改、補(bǔ)充、完善。
　　五、買賣雙方履約期間應(yīng)是等長(zhǎng)的。即買方應(yīng)在2－2.5個(gè)月內(nèi)把貨款分期付清。
　　六、競(jìng)價(jià)明顯規(guī)避著《拍賣法》，實(shí)際是競(jìng)拍，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣法》和《合同法》。
　　七、將具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)在合同中明確列為向債權(quán)人履行債務(wù)的第三人，并明確規(guī)定其義務(wù)。如自合同簽訂后幾日內(nèi)必須出庫，多大出庫能力，出庫進(jìn)度應(yīng)與其出庫能力相稱。否則視為違約，追究違約責(zé)任。
　　八、對(duì)于爭(zhēng)取托市收購(gòu)指標(biāo)時(shí)，說收儲(chǔ)條件如何如何好，到出庫時(shí)又成了出庫條件如何如何差的收儲(chǔ)庫點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，永遠(yuǎn)取消其收儲(chǔ)資格，并嚴(yán)肅追究其弄虛作假套取國(guó)家資金者的法律責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)給相對(duì)方造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
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